1962 – 2020: CASI SEIS DÉCADAS DE ESTUDIOS DE LOS RÍOS PARAGUAY Y PARANÁ

Autor: Lic. Jorge López Laborde

El sistema fluvial del Río de la Plata, también denominado “Cuenca del Plata”, se encuentra conformado por los ríos Paraguay, Paraná y Uruguay, comprendiendo una superficie de, aproximadamente, 3.170.000 km2 que se extienden por territorios de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.

En particular, los ríos Paraguay y Paraná Inferior conforman la denominada “Hidrovía Paraguay – Paraná” que constituye la principal arteria fluvial del sistema hidrográfico del Río de la Plata y representa, para los países que comparten dicho sistema fluvial una importante vía de transporte fluvial.

Es así que, atendiendo a la importancia de dicha vía navegable, en el año 1969 los cinco países (Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay) firmaron el denominado “Tratado de la Cuenca del Plata” mediante el cual se acordó “promover programas, estudios y obras en áreas de interés común y la adopción de medidas de fomento a la navegación fluvial”.

Con posterioridad a dicha fecha son a citar: a) la XVII Reunión de Cancilleres de la Cuenca del Plata (1987; Santa Cruz de la Sierra, Bolivia) que aprobó la Resolución Nº 210 declarando “de interés prioritario el desarrollo del sistema Paraguay – Paraná”; b) el Primer Encuentro Internacional para el Desarrollo de la Hidrovía Paraguay – Paraná (1988; Campo Grande, Brasil) donde los Ministros de Transporte y Obras Públicas de los países miembros y funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA) se reunieron con el objetivo de “identificar las opciones más adecuadas para el desarrollo de la Hidrovía, como corredor de transporte regional y como columna vertebral de una futura integración”; y c) la XIX Reunión de Cancilleres de la Cuenca del Plata (1989) donde se incorporó el Programa Hidrovía Paraguay – Paraná al sistema del “Tratado de la Cuenca del Plata” y se creó el “Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay – Paraná” (CIH) al que se le encomendó “identificar proyectos puntuales, determinar las prioridades de las obras y proyectos, estudiar la compatibilización de la legislación aplicada a los países de la Cuenca del Plata y producir recomendaciones a efectos de conformar un marco normativo para el funcionamiento del Programa Hidrovía Paraguay – Paraná”.

Previo a la constitución del “Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay – Paraná” (CIH) existieron diversos estudios, fruto del esfuerzo de los países, tanto a nivel individual como en el marco de la bilateralidad. Entre ellos son a citar (entre otros): Transportes argentinos: Plan de largo alcance (Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la República Argentina, 1962), Estudio para la planificación y desarrollo de la Cuenca del Plata (OEA, 1969), Cuenca del Plata (OEA,1971), Mejoramiento de la navegación en el Río Paraná (Futura Consultores Asoc., 1971), Estudio del río Paraná (IECO – ELC, 1972), Navegabilidad del río Paraguay al Sur de Asunción (PNUD, 1973), El sistema institucional de la Cuenca del Plata (BID – INTAL, 1973), Usos múltiples del agua: El transporte por agua (Koutoudjián, 1974), Aprovechamiento del río Paraná (Lahmeyer, Harza y Asoc., 1975), Inventario de proyectos de integración la Cuenca del Plata (BID – INTAL, 1979), Estudio de las terminales portuarias del río Paraná (PNUD – BIRF, 1979), Estudio de las crecidas en los ríos Paraná y Paraguay (Entidad Binacional Yaciretá, 1979), Desarrollo de la flota Fluvial (FANU, 1980), Transporte fluvial en la Cuenca del Plata (CEPAL, 1981), La eficiencia del transporte fluvial en la Cuenca del Plata (BID – INTAL, 1981), Sistema de transportes brasileños y su articulación con los países el Cono Sur (Ministerio dos Transportes do Brasil, 1982),  Estudio del flujo del corredor Sao Paulo – Buenos Aires (CONARSUD, 1982), Aspectos institucionales del transporte en la Cuenca del Plata (CEPAL, 1982), Forecasting barge flows in the Plate basin (Barbero, 1982), Proyecto Paraná Medio: Transporte y navegación fluvial (A & E, 1983), Mejoramiento de la vía fluvial del Paraná (Flory, 1983), Proyecto Puerto Escobar (CONSULTARA SA, 1983), El transporte en la Cuenca del Plata (OEA, 1985) y Estudio del transporte fluvial en el río Paraná (Rocholl y Koutoudjian, 1986).

De la misma forma, a partir de los acuerdos reseñados en primer lugar, tanto el Ministerio de Transporte de la República Federativa del Brasil como el gobierno argentino contrataron diversos estudios orientados al análisis de la viabilidad económica del proyecto. Son a citar (entre otros): Estudio de Prefactibilidad Técnico – Económico para el Mejoramiento de la Vía Fluvial de Navegación Paraguay – Paraná (Conarsud SA – Asesoría y Consultoría, 1989), Hidrovia Paraguai – Paraná: Estudo de viabilidade econômica (Internave Engenharia S.C. Ltda., 1992), Estudios de Ingeniería y Viabilidad Técnica y Económica del Mejoramiento de las Condiciones de Navegación de la Hidrovía Paraguay – Paraná: Tramo Santa Fe – Corumbá (Hidroservice – Louis Berger – Estudio de Ingeniería Hidráulica, 1996), Estudios de Ingeniería y Viabilidad Técnica y Económica del Mejoramiento de las Condiciones de Navegación de la Hidrovía Paraguay – Paraná: Tramo Puerto Cáceres – Puerto Nueva Palmira (Hidroservice – Louis Berger – Estudio de Ingeniería Hidráulica, 1996) y Evaluación del Impacto Ambiental del Mejoramiento de la Hidrovía Paraguay – Paraná (Taylor – Golder – Consular – Connal, 1997).

ambién, el propio “Comité Intergubernamental de la Hidrovía” (CIH) encargó estudios orientados a la evaluación técnica, económica y ambiental de las mejoras de la navegabilidad: Gestión Participativa de la Cuenca Hidrográfica Paraguay – Paraná (ALADI – IDRC – CIID, 1998), Necesidades de los Puertos de la Hidrovía Paraguay – Paraná (Rogge Marine Consulting GMBH, 1998), Desarrollo de las Zonas Productivas en las Áreas de Influencia Portuaria (Convenio OCT/NR – CIH/FONPLATA – 2/95), Estudio Institucional – Legal, de Ingeniería, Ambiental y Económico Complementario para el Desarrollo de las Obras en la Hidrovía Paraguay – Paraná entre Puerto Quijarro (Canal Tamengo), Corumbá y Santa Fe (Consorcio Integración Hidroviaria – COINHI: CSI Ingenieros SRL – Consultora Oscar G. Grimaux & Asociados SAT –JMR Engenharia SC Ltda. – Internave Engenharia SC Ltda. –Vía Donau, 2002) y Visión de Negocios de la Hidrovía Paraguay – Paraná (Koutoudjian, A., 2004, 2006 y 2007).

A ellos hay que sumarles los realizados en años más recientes: Estudios para la Concesión del Mejoramiento del Canal Navegable del Río Paraguay: Tramo de jurisdicción exclusiva (CSI Ingenieros SA, 2009) y Tramo de jurisdicción compartida (CSI Ingenieros SA – SERMAN & Asociados SA, 2011) con relación al río Paraguay y Vía Navegable Troncal: Tramos Santa Fe – Océano y Santa Fe – Confluencia (LatinConsult SA, 2020) con relación al río Paraná.

A continuación Horacio Escurra nos deleita con el relato de uno de los primeros relevamientos, mezcla de ciencia y aventura, de expedición pionera y avances tecnológicos… El realizado en el año 1995 para Hidroservice Engenharia (Brasil) – Louis Berger International (USA) –  Estudio de Ingeniería Hidráulica – EIH (Argentina)…

 

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